第一章

    一
    根据市政府64号令第二十四条三款，被征地单位自愿并有条件兴办经济实体的，符合城市规划，安置人数十人以上的，承担安置责任的的单位。【绝对权力】可以将就业安置费拨给接收单位，并按人平20平方米的标准划拨土地。（政府核收征地成本费）用作修建生产经营场地，兴办经济实体，安置劳动力。你厂的“一群农转非人员”来信所反映划拨建厂土地的问题，可根据上款的要求，按照国家有关办理建设用地的规定，办理划拨土地的手续。
    公章
    沙坪坝区征地办公室
    收到国土局征地办的回信，石云飞方知道被人骗了。征地人员说，重庆市没有执行划拨土地这一条款，他当时还是很理解的。城市要发展，生活要向前。老百姓该当无条件的支持政府行为。如今的许多人，都赞扬政府的政策好，石云飞无不感同身受。
    多年的不公待遇，曾给石云飞心中留下了阴霾，年深日久根深蒂固。如今看着世事的变化，看着蒸蒸日上的生活，他心中的积怨，也在潜移默化的消融。
    如今的石云飞，相信那些整人害人的日子，已经一去不复返了。可没有想到明文规定可以划拨土地，征地工作人员偏偏置若罔闻，还谎称重庆市没有执行这一条。看来政府的政策再好，还要执行政策的人好。如果执行政策的人有问题，老百姓要办点事情就难了。
    既然政府明文规定，农转非人员组织经济实体，政府可以按照规定划拨土地，如今国土局拒绝划拨，其原因只有两个，一个是怕麻烦，不愿意为老百姓办事情，因而推脱责任。另一个是划拨土地会直接损伤到某些人的利益，因此才拒绝划拨土地。
    也许林子大了，什么样的鸟都有。有些人置政府的政策法规于不顾，为了自身的利益，故意设置障碍。不然为什么文件上规定可以划拨土地，而征地工作人员又故意刁难，如今国土局还寄来这么一封回函？
    农转非时，征地工作人员宣读文件，说农转非人员组织经济实体，政府可以按规定划拨土地。当即石云飞和严进林就提出申请，要求划拨土地。来宣读文件的几个人相互推委，后来说回去研究研究，几天以后回话说，“这一条重庆市没有执行”。
    当时严进林和征地人员吵了起来。没有想到严进林获取了国土局划拨的土地，石云飞知道后给国土局去了一封信，要求按照文件规定划拨土地。
    也许政策规定的可以划拨土地是真的，办事的人员为了一己私利故意不执行，你老百姓能有什么办法？搬起石头砸天？
    二
    石云飞拿着信去了国土局。找了几间屋都没有人，一间办公室里背向门坐着一人。听见脚步声，那人回过头来，石云飞这才看清这人是严有鱼。
    许多年不见了，严有鱼不认识他，问说：“你找哪个？”石云飞说：“我是来要求你们按文件规定，给农转非人员划拨土地的。”
    严有鱼问：“你是哪村的？”石云飞说：“荔枝村的。”严有鱼说：“ 不是给你们说了吗，这一条本市没有执行。”石云飞说：“为什么严进林划拨了土地？”严有鱼说：“他和你们的情况不一样。”石云飞说：“有什么不一样？”
    严有鱼不耐烦的说：“不一样就是不一样，哪个还来给你解释？”石云飞说：“你们不是说不执行这一条么？这是征地办给我们的回函。为什么要欺骗我们？”说着从身上摸出了回函。
    严有鱼扫了一眼便签上的文字，登时怒形于色，麻脸通红，急匆匆的走了出去。屋外响起严有鱼的声音：“这是哪个办的事情？……”
    有人回答说不晓得。有个人说：“哎呀老书记，你生啥子气嘛，也许是哪个不晓得，不知道你说过不许划拨土地的话，冒冒失失写了这张纸飞飞。”严有鱼的声音：“你们他妈的尽多事！”
    几个人陆续进来又陆续出去了，进出的人中有人嘀咕：“你吃肉总该让别人喝点汤，总不可能连汤都不留一点。农转非人员也要吃饭……”
    严有鱼进门来说：“这是新来国土局的人，不知道情况写的，这条政策政府确实不执行。”石云飞说：“既然不执行，为什么严进林就可以划拨土地？”严有鱼说：“他的情况和你的不同。”石云飞有些不解的问道：“我们是同日同时同地农转非的，有什么不同？”
    严有鱼口气蛮横的说：“不同就是不同！有什么可问的？”那语气，像石云飞欠了他的钱八辈子没还似的。边说还边有意无意的乜斜石云飞，那眼神泄露着轻蔑。
    石云飞说：“你别那样看着我？我和你没得矛盾，我这是要求你们按照国家政策办事。”
    严有鱼冷笑着说：“哼！我们没得矛盾！我们会没得矛盾！如果不是**他老人家去世了，你们这些国民党的残渣余孽，休想有翻身之日。现如今你们高兴了？过好日子了？现在的政策是让一部分人先富起来，这一部分人也包括我们……”
    听严有鱼说出这样的话，石云飞真有些不理解，改革开放十多年了，怎么还说出这样的话来。于是说：“我不想和你说这些，我是来要求划地修生产经营场地的，你只说划还是不划？”严有鱼说：“不划。”石云飞说：“为什么？”严有鱼说：“这一条没有执行。”
    石云飞说：“为什么严进林划了土地？”严有鱼说：“那土地不是我们划拨的，谁划的你去找谁去。”石云飞说：“你们还讲不讲道理，谁是局长，我找你们局长。”
    一个四十岁左右的人出来说：“政府征地是有用途的，怎么能随便划拨？再说划拨土地还要通过环保局，规划局论证，你去环保局和规划局去问问看嘛。”
    石云飞说：“当初农转非征地时，我们提出来划拨土地，你们就左推右推踢皮球，现在又说要通过环保局规划局，到底是什么意思？”那人说：“你去环保局和规划局去问了来。”
    石云飞觉得，划拨土地给农转非人员修建生产经营场地，你只是按规定执行。土地政府多的是，随便划一个地方，只要挨近公路就行，土地又不是你家私人的，哪里就那么推三阻四的，还说这一条不执行？
    他哪里知道土地就是钱，就可以为自己谋取利益。利用土地可以换来大把的钞票，人家怎么会无偿的把土地划拨给你。
    政策好制订，执行政策难，没人执行和他不执行，谁来管？
    三
    石云飞来到环保局和规划局。市区规划局的人说：“凡是被征用了的土地，都已经通过规划局规划了。需要重新规划，也得等他把地划给你以后。”环保局的人说：“我们只检测企业有无三废排放，划不划拨土地与我们无关。”
    石云飞重回国土局，对严有鱼讲了环保局和规划局的答复。严有鱼的眼光有意无意的乜斜石云飞，好象与他真有不共戴天的仇恨。
    石云飞说：“我已经说过了，我和你没矛盾，只是来要求你们按照政府的政策，按照文件规定划拨土地。划拨不划拨土地，权利在你的手上，不划拨土地我们也拿你没得办法。”
    严有鱼没再说话，脸上流露出琢磨不透的冷笑。那四十几岁的中年人出来说：“我们研究了再答复你。”
    石云飞就这么奔来跑去，市信访办，区信访办，市国土局，区国土局，一晃数月无结果。一日石老奇说：“我有个朋友在嘉陵江开发公司任职，晓得你要求划地的事，说你恐怕得出点血，只有出点血，这个问题才有可能解决。”
    石云飞确实也跑累了，如果能多少出点钱能解决，就出点钱算了。于是说：“你去问一下，看要多少钱。”石老奇回来说：“他们放出话来说，要你拿五十万。”石云飞真吃了一惊：“好多钱？”石老奇重复说：“五十万。”石云飞愤懑地说：“狗日的心真黑。置文件规定于不顾，要划地拿五十万块钱来，你当钱是拣来的，那么好拿？”
    石老奇说：“人家答应划一亩地，我不知道托了多少人，严老大才松口答应了。”石云飞说：“老子不相信乌稍蛇仰起梭，宁愿不要土地，也不把这五十万块钱拱手送给他。”
    石老奇说：“你知道嘉陵江开发公司的老板是谁吗？是严麻子的大儿子。我听别人吹的，这些土地都是严麻子通过关系弄到手的，名义上是嘉陵江开发公司买的，实际上只收了为数不多的土地出让金。那几爷子，利用土地找钱是搞肥了的，听说这些土地转卖给房地产商，尽赚了几千万。”
    石云飞说：“你不是说一亩地要五十万么？”石老奇说：“人家是几百亩整体转让，你就一亩地他会便宜卖你？再说这都是严老大，如果是严有鱼，恐怕五十万也不会卖给你。你在他的眼中，始终是国民党的残渣余孽。”
    石云飞摇着头说：“几十年都过去了，他还念念不忘？还说我是国民党的残渣余孽？还把对国民党的仇恨算在我的头上？”石老奇说：“如今晓得你是谁了，肯定还恨你。”