第八十四章 财权与军权

    .    林语风生气了，后果不严重。－－－－－－－李爽早看出了他是门外汉，小心翼翼提醒道：“林营长，不只是我们省军部，其实全帝国的财政体制都是这样的：中央一份，地方一份，中央有时候会支持地方，但大多数时候还是各管各的。就比如我们营部吧，营部的经费也是和底下各个部门独立开来的。这样确保经费不会被基层人员挥霍贪墨掉，而一旦有急事中央又能保证有足够的库存金来应付。”
    林语风听得明白：这种制度本质上就是要确保财权集中，统一规划统筹，要办什么大事情，比如兴修水利发展军工甚至是打仗等公共事业可以集中最大的力量进行。同时，由中央节制地方经费，也加强了中央对地方的控制力。
    不过，这也衍生出一个问题：中央本身要留下大部分经费，剩下的余额都拨给地方肯定是不能满足所有县市的。当然，所有的县市都会哭喊着自己缺钱，手心手背都是肉，到底要优先照顾哪个县呢？
    这时候，考验人情的时候到了！你要是跟主管财政的上级关系好，喝喝酒吃几顿饭下来没准能获得满盆钵盂的拨款，要是万一跟他是对冤家，那就不好意思了：请自己多多保重，拜拜再见。
    林语风看着账本，蹙眉沉思着：怎么办呢？兰口县经费确实不够用，去向凌月舞申请多要一点？凭着自己与她的关系，她应该不会拒绝吧？
    但马上，林语风立即把这个想法抛出九霄云外：别犯傻了，有哪个哼唧傻瓜督军会把大量钱财用在处在边境线的县市？像兰口县这种毗邻兽人的县，在军部的整体战略定位上就是一个军事缓冲地带，精锐部队不可能部署在这里，重要的民营商业等设施也不会安置在这里－－－－－说白了，一旦有战事发生，这就是一个拖延时间的缓冲，为后方赢得动员备战时间。因此兰口县向来经费少得很，军部根本就不重视在这里发展经济，被兽人一个突袭就可能陷落的县，你发展个屁！军部的管理重心一直都是处在二线的那些繁华地市。
    虽然军部这么定位，不过自己现在既然是兰口县的管理者，总得为自己的地盘打打小算盘。于是林语风对李爽眨眨眼说：“我们….就没有自己留点小金库吗？”
    李爽心中一紧：林语风在兰口县待过很多年，这种事要瞒过他是不可能的。李爽老老实实地承认说：“所谓的小金库，下官不敢瞒林营长，那确实是有的。”
    林语风不紧不慢地说：“李军士长，这可是违反军部政令的。－－－－－军部知道这个情况吗？”
    李爽实在是看不出林语风到底是啥意思，他很紧张地说：“林营长，可不是下官违反军部政令，所有的地市都这样，这早就是一条潜规则了。要是不私自留一点，大家就领着那些死薪水，哪够养家糊口的？至于军部那边….他们不是蠢蛋，不可能不知道，只不过懒得管罢了－－－－－否则的话，拨下来的经费那么少，再不睁只眼闭只眼让我们私自留一些，所有的县市驻军都就地解散算了。”
    “林营长，同僚们都是要养家糊口的，兰口县又这么穷，若不保证弟兄们家人的温饱，谁肯在这里干啊？您也知道这世道，什么都要钱，所谓一分钱难倒英雄汉…”
    林语风点点头表示理解，李爽这才松了一口气：潜规则毕竟是上不了台面的东西，真要追究下来那还是有麻烦的。
    但李爽还没来得及缓下一口气，林语风已经追问下来：“李军士长，你刚才说的都是军官的福利补贴吧？那士兵们怎么没有？”
    李爽睁大了眼睛，像是听到了天方夜谭一样：“士兵们？”
    林语风严肃着脸：“对，士兵们的军饷怎么没有跟着提高？弟兄们守卫疆土，时刻冒着生命危险，本就应该多点奖金福利。否则的话，谁还肯出力去对抗兽人？”直盯着李爽看。
    李爽连忙解释道：“营长，不是我李爽和同僚们抠门，不肯分出一些福利给士兵们，而是这种事情可是犯忌讳的大罪，我们真不敢干啊！没有经过军部的审核同意就提高士兵的军饷，军部绝不会放过我们的！”
    林语风沉思片刻，虽然他不是很擅长财务，但一些道理还是很明白的。
    在外人看来，私留小金库给自己发福利并不是什么大不了的事，而给士兵们发福利这种无私为公的行为反而是重罪，这是什么狗屁不通的逻辑？
    但有经验的政治家都明白这个道理：自古以来，财权和军权决不能统于一人之手，否则必起祸乱！
    三百多年前的第一次人兽战争，帝国军费严重不足，当时的第二任帝国皇帝曼多恩二世整天愁眉苦脸：帝国几大军团没日没夜地吵闹着军饷不足，但当时国库已经入不敷出了。几个督军都言辞凿凿地警告说，再没有钱，别说和兽人打什么鸟仗，士兵们就要自己先哗变了！
    当时，帝国的财政大臣罗安灵机一动出了个主意：让那些地方贵族们出资，他们有的是钱。
    曼多恩二世一拍大腿：对啊！怎么没想到呢？他立即下旨：所在地区的驻军由所在地区的贵族负责军饷。
    贵族们当然不乐意：你说出钱就出钱啊？他们联袂来找曼多恩二世抗议，一把鼻涕一把泪地哭诉：“陛下有旨，臣本应遵从。但无奈家境贫寒，实在有心无力。臣倾尽所能，家中只有几亩薄田，愿全部捐赠给帝国军。不能为陛下分忧，臣罪该万死！”
    几百贵族齐声拜伏于地：“臣罪该万死！”声势煞是惊人，贵族们心中却乐滋滋地想着：罪该万死，罪该万死，我臣就是不死，我看你能怎么办？
    “万死”过后一片寂静，一只乌鸦从天边飞过：“傻瓜，傻瓜….”
    眼见请罪几乎成了逼宫，曼多恩二世毫不慌乱，笑眯眯地说：“诸位爱卿公忠体国，家境贫寒却仍然不忘为国出力，实在是我帝国栋梁。但请诸位爱卿注意了，我帝国军由于军费不足，将退出某些局部地区进行休整。武装部已经决定，只有军费充足的驻军部队才继续坚守领地，其余全部撤回后方二线地区。诸位，可要尽早做好准备了。”