202章、从执法者变成罪人

    在万福区，所有宾馆、酒店、发廊、浴场、**院，小旅馆，出租房，统统都提供色*情服务。因为我国刑法规定，犯组织卖罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；组织他人卖，情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
    因此，老板们为了规避风险，将部分场地承包、租赁给经营者，在承包、租赁合同上有模有样地写明了不得从事卖*嫖*娼活动，但实际上大家心知肚明，这些所谓的**、洗浴、美容、美发厅就是提供色*情服务的场所。如果不慎被警方查获，酒店、浴场等经营单位则可以撇清关系。有了色*情服务，他们的生意才异常地红火了起来。
    同志哥洗浴中心的老总张尚任承认，他们除每月向万福公安分局正常交纳保护费以外，每年还要给派出所及分局领导二至三万元的红包，并为他们提供免费的性服务。他说他们真的为洗浴中心提供了保护，每次行动都安全过了关，从来没有被打击处理过。但他说罗会家他们的胃口很大，只要他们有人不满意，就会三天两头来检查。如果查到了卖嫖**的，浴场就要被罚款5000元，小姐罚3000元，嫖客罚5000元，鸡头还要判刑。
    为了能够正常经营，我们一直按月上交保护费，一年有十几、二十万元吧。他们的检查于是只是例行公事。除我们送钱以外，鸡头、小姐也会给他们送红包，这样以来，大家才能安无事。
    我们在调查万福公安分局领导的问题时，发现一个现象，前后两个政委都没有涉入该案。老政委李建设，为人正直，不搞歪门邪道，罗会家到任后，一手抓权，让他离岗休息去了；新政委黄万河，因为到任不久，又不懂公安业务，摸不清分局的门道。市纪委找黄万河谈话时他说：如果公安机关按照法律程序立案，查处赌博、卖嫖**等治安案件也是好事，既能维持公安局的运转，也能净化我们的社会环境。
    关键是没有特别行之有效的非监督机制，在分局，所有案件的审批权都在他一个人手上。虽然分局形式上是谁值班谁批案，但最后签发处理意见，如是否拘留，是否罚款，罚多少，都是他决定。后来都是他直接拍板办案。它的弊端是，整个公安分局变成了为他一个人创收的机器。
    警察唯钱办案，违法违纪现象屡禁不止，严重损害了公安机关的威信和形象；这也是地方行政权力干预执法带来的不良后果。为了所谓的经济发展，一些地方领导严格限制公安机关，对那些特别、敏感场所的黄赌活动，进行打击，为特行场所提供了从事色*情等违法活动的宽松空间，为权钱交易、违法犯罪创造了有利条件。
    公安机关的违法活动没能有效杜绝，执法公正受到严重损害。
    我们调查了在万福区的国际大酒店、金苑大酒店、万富大酒店等知名酒店，店内设立的美容美发厅，无一不为顾客提供色*情服务。他们每隔一段时间就会更新小姐，每次更新小姐，绝对最先通知罗会家前去验货。这些大酒店都为他设有，供他一个人使用的固定房间。
    在同志哥洗浴中心，201房间是罗会家的固定客房，里面有独立的卫生间。每次到来之前，他都会先打电话通知洗浴中心，如果他的客房恰好有别的客人在使用，这时就必须换出来。他去时，不开警车、不着制服，到了洗浴中心一般也不和任何人打招呼，直接去他自己的房间，就像回到了家里一样。
    他一来就直接叫服务小姐的号，他熟悉这里的每个小姐的情况。这里所有的小姐也认识他，经理们都按照他的吩咐进行安排。小姐们必须为他提供最好最全面的服务；直到吃完中饭或晚饭之后，他才离开。
    他到洗浴中心的时间一般为晚上八点钟，到十一点钟以后才离去，有时也在洗浴中心过夜。偶尔于上午十点多钟来洗浴中心享乐。多数情况下是他一个人来，有时也带别人一起来享乐。他有时给跟班的人安排小姐，有时不安排。我们在罗会家的办公室里，发现了大量春药、黄碟和冬虫夏草。搜查当时，他办公桌上的茶杯里，还泡着十根冬虫夏草。
    万富派出所的人都知道他和大酒店、洗浴中心的老板们过从甚密，这些老板，经常到罗会家的办公室做客，他们还借枪外出打靶，一起游山玩水，毫不避人耳目。
    罗会家的家属经营着美园园洗浴中心，和万福情缘美容院。美园园洗浴中心于1998年初开业，他们家人占一半的股份。他的小舅子是这家洗浴中心的经理，虽然是他女人的家人帮忙打理，但凡新来了小姐，都要经过罗会家亲自来检验，他看上谁，谁就要免费为他上*床服务，不愿意的就要挨打挨扣工资。
    洗浴中心拥有60多个客房，一年纯收入200多万元，内设美容美发厅、**院(洗浴中心按30%、40%等不同的比例提成，提供色*情服务的，浴场不提成)，旅客房等。若开钟点房，每小时按20元收费，洗浴10元，再花7元钱，还可在洗浴中心用餐。梁经理称，他们每天可接待300多人，客房、大厅常常爆满，消费者以本地生意人为主。凡到浴场消费的，有七成以上的人都要买春。洗浴中心20个小姐常常供不应求。万福情缘美容院，于罗会家到向阳分局当局长不久之后创办，完全由罗会家的女人自己经营打理，是一个地地道道的色*情服务场所。这两家场院已于罗会家双规之日关闭。
    四、本案件发生的原因
    在市场经济大潮冲击下，泥沙俱下，从向阳分局这些执法者沉沦为人民的罪人，从外部环境来说，社会对他们的影响不可谓不大，个人主义、拜金主义腐蚀了他们，俘获了他们。他们执法犯法，已从执法者转变成了犯罪嫌疑人。他们走到现在这一步，固然有组织监督不力，用人失察等方面的客观原因，但他们更多的是沉沧自毁，有其质变的内因。
    一是放弃理想，放松学习，自甘堕落。他们曾经是公安机关的优秀分子，一步一步走到了领导工作岗位上，可是在新形势、新情况、新考验面前，放松了对自己的要求，对自我的改造，甚至忘记了自己的职责，自己的身份，头脑出现了空洞，以至于世界观、人生观、价值观发生了根本改变，享乐主义、拜金主义在他们的灵魂内恶性滋长，将党的纪律、国家法律、人民警察的职业道德、执法者的守抛到了脑后。他们眼里只有钱，只有美色，由于思想脱轨，他们追逐金钱，成了堕落的执法者。
    二是追求奢华，贪恋美色，为物欲所败。他们的大脑被物欲、金钱绑架了以后，世界观、人生观发生了畸变，在改革开放及权力可以变钱的浊流冲刷下，无法敌挡抵御灯红酒绿的诱*惑。特别是别人这样、那样的奢侈生活，这样那样的违法行为没有受到打击、阻止后，他们也跨出了罪恶的一步。当他们的违法行为成为了一种惯性后，他们不但不为自己的行为感到耻辱，反而认为是自己的本事，沉醉在犯罪的快-感中。
    三是自持权重，无视法纪，终酿罪恶。万福公安分局这次被双规的十多个人，全部是中层以上的领导干部、共*党员。可是他们作为执法者，却自以为是，认为手上的权力是可以谋取私利的为所欲为的工具，能够以权谋私。对于什么行为做不得，哪些是违法犯罪行为不甚了了，甚至于胆大妄为。
    作为基层公安机关的领导，公然违反相关案件办理程序，与办案纪律，公然放弃严格执行法律的职责，反而把法律做为自己捞钱的工具，以至于沾污了法律，败坏了公安机关的名声，给党组织和人民政府抹了黑，最终也毁掉了自己。我们市纪委建议，将他们移交司法机关，对其犯罪行为进行惩处，以示党纪国法的公平与威严。
    林文龙看了这份材料，他真的想让这些人出来，讲讲他们现在的感受，失去自由的感受。于是他打电话给马书记，把自己的这一想法跟马书记汇报了。
    马书记说：“你这个想法很好，但是不能让他们到每个分局去讲，我认为还是集中在军分区的大礼堂为好。”
    林文龙说：“我们的集中活动就在这三天，您看看放在哪一天好？”
    马书记说：“时间上我们还需要与纪委、军分区协商，这样吧，我衔接好了再告诉你吧。”
    林文龙说：“好呢，马书记，我想问您一下，我们市局的新班子，什么时候可以到任？”
    马书记说：“也就在这几天吧。明天任命文件就能够下发了。现在没有什么社会治安新动向吧？”
    林文龙说：“没有，这一段时间，社会治安还比较平稳。”
    马书记说：“好，你们保持警惕就行了。”
    林文龙得知明天市委任命全局领导班子的文件就，他抽屉里的这些钱财，也终将有一个结果了，心里有点欣慰，又有了那么一丝失落的感觉。
    自己毕竟想卖几套房子，想送给易艳一个住处，想与王雅芝有一个共同的窝，他自己也搞不清楚，为什么会有这么些不切实的想法，而且在头脑里扎了根一样顽强。罗会家他们如此这么乱搞，自己反对，自己却也想这么搞，可自己就是消灭不了这种非份的念想，人真的太奇怪了！
    人要认识自己、管住自己、克制自己、让自己在一个安全的人生轨迹上走到终点，真还不是那么容易的事啊。难怪毛老大说，对别人马克思主义，对自己自由主义，这真是总结死了火了！人对自己从来就是最珍爱、最纵容、最宽厚的，我看来是得克制一点自己的欲*望才行。把这些钱退了！
    就算是割肝割肺割心头肉，也一定要把这些钱退了，他真的下了决心。
    纪委书记刘安祥一直在林局长的办公室，他全程听取了林局长与马书记商量的事，知道了他们下一步工作的步骤，林局长对他说：“老刘，请你与刘健书记落实一下，哪些双规人员愿意出来现身说法，在什么时间可以集中听他们的发言，然后通知到各部门，我们的人员什么时候到场，以及会议程序、发言顺序，听讲时间都要安排好。”
    刘书记答应着走了。所有的工作都在一转眼间安排好了，刚好到了九点钟，全局大会时间，林局长也来到了机关食堂楼上的大会议室。这里的空调早已被局办会务人员打开，他走进去感觉十分的凉爽。
    林文龙的脸带微笑，他不想在这样的大会上板脸训人。该严厉的时候，就是砸罗会家这些人饭碗的时候，没有他的到任，应该说储少良、罗会家都不会有事，可是人们不知道他们背后的真正杀手是他林文龙，这样才好。
    大会上，刘安祥做了动员报告。林局长主持会议，也只是把市纪委的那个汇报材料读了一部分，然后把与马书记、刘书记商量的，组织大家到军分区听那些双规人员现身说法的安排说了，他强调说：“我们在坐的所有人，都要好好想一想，下一个将丢掉饭碗的人是不是自己，下一个将失去自由的人是不是你自己。这次公安队伍大整顿，在思想上、组织上都要有一个真正的提高，有问题的人要悬崖勒马，不要走到失去了一切的那一天，再来后悔就迟了。”
    林局长的语音不重，话语不多，可是让民警的思想真正产生了较大的波动。是啊，再坏的人也不想被绳之以法吧。
    会上倒是唐明远副局长强调了一下，要求大家学习工作两不误，对于已发生的7.13案件、7.15案件要想尽办法侦破；人口、国保、110等部门的工作更是不能拉下。
    当万福公安分局的领导们被一锅端掉之后，7.15马江南被杀案也正在发发酵，林局长对马书记说，最近社会治安没有事，其实麻烦事已经来了。
    马姓族人抬马江南的尸闹过区政府以后，因为马书记出面，马姓参与闹事的人与政府达成了尸体火化，公安不追究责任的协议。但是与马江南相关的江南武馆，案发之后却被公安机关一窝端了。从主管到教练到学员统统被抓被关。
    他们的亲属起初不知是怎么回事，等到全市公安机关进行整顿之时，他们探得自己的亲人被关与马江南案有关，而他们得知马江南是死于他人之手，不是江南武馆的人杀害的，马江南怎么可能是自己内部的人杀死的呢？公安机关怎么可以无根无据抓他们的人呢？他们便把目标对准了公安机关。
    林局长正在整顿会上给全局民警讲话，只见会议室门外来了十几个妇女、老人，他们集中到市公安局来上-访，质问公安机关有什么根据关他们的亲人？坚决要求公安局放人。
    林文龙让吴主住先去了解情况，然后快速结束了自己的讲话，过来接待了这些到市公安局上-访的群众。林局长这才得知常文杰他们，把江南武馆的人抓得差不多了，他把这些上-访民众喊到了党委会议室，听到他们说了一堆问题，他只得让市局刑侦支队出面来做解释工作。
    常文杰对这些上-访者说：“感谢你们到公安机关来关心我们办理案件，国家明令组织社会团体，在社会上收债、斗殴、滋事，现在有人告他们武馆出面收黑账，制造社会混乱，已经违法了，他们与马江南之死有没有必然联系，也要等我们调查清楚之后，才能做是否放人的决定。”
    来上-访的这些人，也拿不出有力的证据证明自己的亲人是清白的，没有参加黑帮行动，于是也闹不起什么风浪，只好无功而返了。
    真是你放唱罢我方登场，就在江南帮的家属来市公安局上-访的当天下午，马家的上-访队伍也来到了市公安局，询问案件侦破的情况，他们一口咬定是江南帮内部的人把马江南害了，一定要严惩这些坏人，不能将他们这样就放了。
    真的是太有戏了，林局长知道他们一直到区里上-访，也知道他们的消息灵通，江南帮的人一来市公安局，人家前脚才走，他们后腿就跟来了。他们原本是一个帮派的人马，现在认定马江南是被内部的人害的，于是马家族人与江南帮也树了敌，得知对方到市公安局要求放人，他们就要求关人来了。
    当然公安机关不是那一个帮派的角力场，给他们做了解释，一些人听了进去，可是一些人根本就不管你公安机关怎么办案，要多少时间与证据，他就是只要你把凶手抓到，把害死了马江南的这些人整死才好。
    林文龙让常文杰他们加快甑别，一些没有什么犯罪事实的人，被陆陆续续的释放了，确确实实参与了讨债收黑帐，打人闹事的那几个人，则被捕的捕，关的关，江南帮失去了生机。因为被公安机关证据在手，依法整人，他们的亲属也没有了办法。
    可是就算常文杰他们十分用心工作，但杀马江南的凶手一直没有抓获，马家人并没有放过公安机关，越来越多的到市公安局来探询案件侦破进展情况，他们大队伍天天来，看见公安局天天开会，根本不办案，就说公安局是白扯局，只坐在家里扯鸡屁乱谈，找着领导们吵嘴，自然就没有得到常文杰他们的耐心答复了，双方因此产生了反感。